2月18日,國(guó)家衛(wèi)健委在答復(fù)全國(guó)人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》時(shí)指出,東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際,對(duì)建議中提到的“建議國(guó)家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”進(jìn)行探索。
話題一出,立刻引發(fā)社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。
2月19日下午,對(duì)人口生育率問題有長(zhǎng)期觀察研究的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受澎湃新聞?dòng)浾唠娫挷稍L時(shí)表示:“我覺得這個(gè)方向是完全正確的。我國(guó)對(duì)人口政策的調(diào)節(jié)勢(shì)在必行,不能再拖延。國(guó)家衛(wèi)健委目前延續(xù)了此前幾年的謹(jǐn)慎態(tài)度,采用試點(diǎn)或局部先行的方式,這個(gè)政策是完全正確的?!?/p>
對(duì)于放開生育限制在東北地區(qū)試行的可行性,賈康對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆骸安徽摻小圏c(diǎn)’還是‘先行’,我覺得都是正確的方向、正確的選擇。東北地區(qū)近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)低迷,人氣不旺,某些地區(qū)人口規(guī)模減少。在這樣的情況下,這個(gè)政策(放開生育限制)雖然不能說一定能起多大作用,但絕對(duì)是正確的選擇,有助于拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需。”
“東北地區(qū)先行放開生育限制,別的地方再順著這個(gè)邏輯,順著社會(huì)的需要,進(jìn)一步放開,我希望這個(gè)過程進(jìn)行得快一些。”賈康認(rèn)為,“從總體進(jìn)程上來看,人口政策調(diào)整還過于猶豫,過于緩慢。”
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,賈康近年來持續(xù)觀察研究了生育政策的變化調(diào)整問題。
例如,去年下半年,賈康在文章《“增強(qiáng)生育政策包容性”應(yīng)內(nèi)含放開生育取向》中提到:《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》公布后,已有專家特別注意到其中“增強(qiáng)生育政策包容性”的表述,認(rèn)為是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等,并建議全面放開生育。我完全同意“全面放開”的這個(gè)建議。
賈康表示:“我在研究工作中,關(guān)注人口與生育政策已久。我和新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的同事,2013年形成的代表性政策主張(‘八雙五并重’)中,就包括盡快改變‘一胎’計(jì)劃生育政策控制,并在多個(gè)場(chǎng)合、以多種方式力促這一方向的政策優(yōu)化。終于在其后,迎來了‘放開二孩’的生育新政策。雖感欣慰,但仍有‘政策遲來’之遺憾,并感覺有關(guān)部門太縮手縮腳了一點(diǎn)兒:為什么不干脆決定個(gè)‘放開二胎’?全社會(huì)中生育雙胞胎的自然概率極低(不到1%),為什么不寬容一點(diǎn)兒,還非要只限于‘二孩’?”
賈康長(zhǎng)期關(guān)注人口政策,2013年,他在談及人口的老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí),對(duì)計(jì)劃生育政策給予了嚴(yán)厲批評(píng)。賈康提到,對(duì)體制內(nèi)人員進(jìn)行以“雙開”為威脅的生育控制“相當(dāng)狹窄”,“已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)人口老齡化的全盤考慮,也不再符合新時(shí)期我們推行的‘五位一體’社會(huì)和諧發(fā)展的導(dǎo)向”。
上述賈康在文章中提到的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,去年10月29日由中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。
這份建議在“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”部分明確提到:制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。
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